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发挥人大监督作用 助力高质量发展
稿源:《天津人大》月刊 发布日期:2020-01-19 15:40:38 分享到:
 
 

河北区人大常委会

  监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权之一。河北区人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神为指导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,主动适应新时代发展要求,紧紧围绕河北区改革发展稳定大局,切实抓住高质量发展和人民群众关心关注的热点难点问题,积极探索改进新时代人大监督方式方法,不断推动监督工作取得新实效,为建设富强文明和谐美丽的新河北作出了积极贡献。

  一、明晰工作原则,让人大监督更“有序”

  我们在监督工作中始终坚持党的领导、坚持依法监督、坚持回应人民的关切,使监督工作与区委同心、与大局同步、与人民同声。

  一是注重监督的政治性,坚持和依靠党的领导。我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,把坚持和依靠党的领导作为人大工作的根本政治原则,自觉将人大工作置于党的领导之下。常委会党组制定了重大事项向区委请示报告制度,做到重大监督工作先请示、后实施,先履行党内程序、再进入人大工作程序。每年常委会制定的年度审议计划、执法检查计划和视察调研计划,都主动向区委报告,征求区委的意见建议,争取区委的支持和指导,实现了坚持党的领导与依法开展监督的有机结合,始终保持监督工作正确的政治方向。

  二是注重监督的全局性,正确行使监督权。我们深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,围绕推动河北区高质量发展,将保证国家宪法和法律在本行政区域的贯彻实施,依法开展人大监督与服务全区经济社会发展大局有机统一起来,严格依照监督法行使监督职权。根据民主集中制原则,常委会坚持集体行使权力,依据法律法规,结合河北区实际,对涉及常委会议事规则等36项制度进行修改完善,进一步规范监督机制和工作程序,切实加强对“一府一委两院”的法律监督和工作监督,努力促进依法行政和公正司法。

  三是注重监督的针对性,保证监督有的放矢。我们坚持从密切联系群众、维护人民群众根本利益角度出发,通过代表提议案、建议和批评意见,通过信访接待,通过代表视察、执法检查、调查研究等形式,将代表和群众反映比较集中、普遍要求解决的问题,列入人大监督重点,努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。同时,由常委会领导带队走访“一府一委两院”及政府相关部门、召开“一府一委两院”联席会,深入沟通协商,充分交换意见,详细了解相关单位在工作推动中需要人大助力破解的难题,努力做到监督选题既贴近实际、体现民意,又与“一府一委两院”的重点工作相互衔接,步调相一致。

  二、把准职责定位,让人大监督更“有为”

  我们紧紧围绕河北区工作实际,加强对“一府一委两院”的工作监督和法律监督,促进依法行政、公正司法,为全区经济社会高质量发展提供有力保障。

  一是把计划、预算作为监督的重头戏。我们严格依法督促计划、预算的科学编制、依法实施,紧紧把握经济工作监督的重中之重,每年都要安排政府及其有关部门专题报告国民经济计划、预算执行和年度决算情况,同时听取相关审计整改落实情况报告,进一步规范监督范围、完善监督方式、明确整改责任、强化处置措施。为加快人大预算联网监督工作进程,推进预算审查监督和国有资产监督改革,召开了由分管副区长和相关部门参加的人大预算联网监督工作推进会、全区预算与国有资产监督工作座谈会,加强预算工作的日常监督,不断提高预算监督工作水平。

  二是紧紧抓住经济社会高质量发展实施监督。我们始终把推动经济社会高质量发展作为政治责任,围绕区党代会确定的着力打造品质实力之城、创新活力之城、文化魅力之城、生态宜居之城、平安幸福之城“五个之城”的部署要求,积极开展围绕京津冀协同发展招商引资、国有资产管理、大气污染防治、“三城联创”(创天津市文明城区、创国家卫生城区、创国家食品安全示范城区)等方面的视察调研,听取工作汇报。两年多来,先后形成调研报告28份,提出了130多条解决问题的措施建议,为区委科学决策和政府抓好落实提供了参考和依据。为促进棚户区改造、招商引资、税收征管和土地出让等工作顺利开展,按照区委要求,召开主任专题会议,与区长和各分管区长一道分析研究解决对策,还邀请部分人大代表围绕这四项工作,一题一议,积极建言献策,既体现了监督,也体现了支持和服务。

  三是加强对涉及群众利益问题的监督。我们始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,采取多种形式开展监督,回应百姓关切。专题听取区政府20项民心工程安排情况汇报,加强跟踪监督,及时协调解决实施过程中的困难和问题,促进政府将好事办好、实事办实。在河北区创建文明城区、国家卫生城区和食品安全城区工作中,及时召开推动会议,向全体人大代表发出倡议,以实际行动助推工作开展。在常委会会议上,针对占路经营、“三小”行业食品卫生监管等问题开展专题询问,使区政府相关部门面对面听取群众意见,促进相关问题整改落实。

  三、强化问题导向,让人大监督更“有效”

  工作实践中,我们聚焦“一府一委两院”工作中存在的问题,发扬革命精神,持续加强跟踪问效,不断促进问题整改落实。

  一是抓铁有痕,体现监督实效。我们始终抓住审议意见办理这个关键环节,每个议题聚焦3至5个代表反映强烈的具体问题,形成清单式、项目化的审议意见,让整改工作更具可操作性、更能见效。加强审议意见跟踪督办,建立限时“回复制”,完善专门委员会对口监督、回访调查、结果审查等机制,主任会议每年进行两次集中“回头看”,对代表满意度较低的,适时启动二次审议,限期重新办理,做实监督工作“最后一公里”。

  二是驰而不息,提升监督实效。我们始终坚持常态监督与重点监督相结合、一次监督与一届监督相结合,将国民经济和社会发展规划、财政预决算、环境保护、食品安全等关乎河北区发展全局的重点工作,作为届内议题安排的“规定动作”;对民生保障、社会治理等影响群众切身利益的工作,一环扣一环有重点地安排跟踪监督;对个别整改难度大、时限长的问题,纳入下一年度监督计划,运用专题视察等方式开展持续性监督,促进相关部门加大推进力度,做到问题不解决不放手、解决不满意不放手。

  三是以民为本,检验监督实效。我们通过加大建议督办力度,为高质量发展找问题、补短板、强弱项。一方面,抓好当年建议的办理落实,强化过程跟踪问效,坚持由分管区长领办、有关部门承办、人大分管主任督办、人大有关委室协办的“四办”制度,每年确定3至5个重点督办建议,主任会议成员加强与承办部门的密切联系,加大代表意见建议督办力度,推动相关问题有效解决。另一方面重视那些反复提出、跨年度落实的建议,着力解决重答复、轻落实问题,让代表“好声音”掷地有声、让群众有更多获得感、幸福感、安全感。(执笔人:王朝建)

 
 
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