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手持侦查监督利剑 筑牢公平正义防线—河西区人大常委会审议区人民检察院侦查监督工作综述
《天津人大》月刊 2021-03-17 10:32:06
 
 

刘龙珠

  河西区人大常委会坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕平安河西、法治河西建设,强化法律监督,深入推进司法体制改革,不断提高侦查监督法治化现代化水平,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

  实地视察调研,直面司法公正最前沿

  为更加深入地了解侦查监督工作情况,区人大常委会组织部分常委会委员和人大代表深入区人民检察院开展调研和视察,听取区人民检察院关于侦查监督工作形式、方法及成效情况汇报,实地察看区人民检察院12309检察服务中心、刑事执行检察部看守所检察室,体验了全国首个讯问合法性核查谈话室和全覆盖的大型监控系统。视察中,代表们对检察院侦查监督工作着力打造特色智慧办案新模式表示肯定,认为侦查监督信息化建设特色鲜明,在视频监控系统上加装智能行为分析系统,在讯问合法性核查谈话室安装了全智能谈话记录设备,重点核查侦查人员是否存在刑讯逼供、非法取证等违法违规情形,采用高科技方式开展谈话工作,提高了监督效率,取得了良好成效。

  侦查监督工作处在检察机关惩治犯罪、维护公正的第一道防线,检验侦查监督工作法治化现代化水平,最终还是要看每一起具体案件和每一个司法行为能否经得起法律和历史检验,能否让人民群众真正满意。“侦查监督工作既要体现司法的公正和严谨,又要体现人本的温情和关爱,要实现检察工作法治和德治的高度统一。”“要进一步严格和规范侦查监督途径、程序、方式、标准、处罚等刚性约束机制,统筹推进侦查监督体制建设,有效落实监督措施,提升监督权威,全面增强监督实效。”参加视察的委员和代表们针对实地视察调研的情况,充分畅谈自身感受。

  聚焦百姓身边,提升人民群众安全感

  “以前看来,检察机关侦查监督工作很抽象,离我们很遥远。但事实上,每一项侦查监督工作的开展,都和人民群众切身利益紧密相关。”通过视察调研,代表们深切体会到侦查监督工作与百姓生活息息相关,纷纷感慨。近年来,面对各类犯罪,侦查监督部门维护社会稳定和人民群众生命财产安全的脚步日益加快,通过开展一系列专项监督活动,有效提升了百姓的安全感。

  一是打击危害社会稳定犯罪,巩固扫黑除恶专项斗争成果。着眼常治长效,建立健全扫黑除恶专项斗争常态化机制,保持对严重暴力犯罪、常见多发侵财犯罪及危害公共安全犯罪的高压态势,健全完善重大敏感案件快速反应机制,从快审查办理造成重大影响的严重刑事犯罪。加强与公安机关、法院等政法部门的协调配合,坚持依法从严从快原则,对重大、复杂黑恶势力犯罪案件,适时介入,引导侦查,提高工作效率并保障案件质量,坚持突出重点、精准施策、久久为功,把扫黑除恶专项斗争进行到底。

  二是严惩经济领域犯罪,服务和保障社会经济发展。坚决惩治非法吸收公众存款、集资诈骗、网络传销等涉众型经济犯罪。加大知识产权司法保护力度,依法惩治假冒注册商标等犯罪,制定一系列保障性举措为企业创业发展提供良好法治环境。积极办理侵犯公民个人信息犯罪案件,打击治理电信网络犯罪专项行动。

  三是强化对食药、环保等民生领域专项监督。区检察院加强与区市场和质量监管局、环保局协调配合,召开工作会议,分析研判辖区内食药领域涉嫌犯罪线索和环保督查反馈意见情况。与区有关部门会签关于建立加强食品药品安全协调工作机制的意见,进行案件查办情况通报,解决案件移送、证据收集、检验鉴定等工作中存在问题,完善食品药品监管和环境资源监管案件移送标准、程序。

  瞄准问题难点,助推人大监督见实效

  加强侦查监督,维护司法公正,是防止冤假错案、防止刑讯逼供、保障人权非常重要的制度设计,必须落实到位。检察长在专项报告中坦诚地亮出了当前制约侦查监督工作的问题。如侦查监督机制不够完善,侦查监督的业务能力与新时代、新要求还存在差距。侦查监督作用发挥还不够充分,在服务发展大局,服务民营经济等方面的真招实招还不够多。侦查监督人才短板的困境依然存在,队伍建设亟需加强。

  侦查监督工作面临的难题,牵动着常委会委员和代表们的心。“从检察院侦查监督工作专项报告中提到的相关数据可以看到,对审查逮捕、立案监督、侦查活动监督精准化、监督工作落到实处方面还有待于提高,检察机关侦查监督工作仍然有很大的提升空间。”“侦查监督的重点在哪里?这方面检察机关还要加大力度。”“如何进一步加大侦查监督力度,借此机会,提几点建议……”在区人大常委会审议检察院侦查监督工作报告期间,常委会组成人员、列席会议人员围绕存在的问题,从如何更好地细化措施、完善机制、提升监督水平、增强监督实效等方面积极建言。

  一是聚焦主责主业,发挥侦查监督作用。侦查监督工作是刑事诉讼的上游,在规制侦查权上责任重大。要全面落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革,牢固树立正确司法理念,充分履行侦查监督职能,坚持规范司法、精细办案,确保侦查监督权严格依法行使。要完善侦查监督工作机制,强化行政执法和刑事司法部门间常态化的协调配合,审查逮捕和立案监督、侦查活动监督要同频共振、同向发力,依法惩治各类刑事犯罪,努力提高侦查监督法治化现代化水平。

  二是突出重点问题,强化侦查监督效果。深入开展破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动,扩展监督线索来源,对关乎民生的食品安全、环境污染案件以及扫黑除恶专项活动,加大侦查监督力度。围绕重点领域部署开展专项立案监督,着力解决人民群众反映强烈的有案不立、立而不侦、侦而不结,插手经济纠纷、侵犯人权等问题。运用好法律监督职能,有针对性地服务民营经济发展,创造良好的亲商营商环境,为服务全区经济建设作出积极贡献。

  三是创新工作机制,提升干部队伍水平。积极推进审查逮捕诉讼化转型,探索扩大审查逮捕案件公开审查范围,推动认罪认罚从宽制度在审查逮捕阶段的运用。深入研究重大监督事项“案件化”办理的基本内涵和基本要求,探索建立规范化的工作流程。积极应对刑事犯罪专业化、职业化趋势,健全和完善信息共享平台建设,将现代科技最新成果运用于司法办案中,按照检察工作专业化、规范化、精细化的要求,着力培养反恐维稳、经济犯罪、信息网络、环境保护等领域的行家里手,以过硬的素质保障侦查监督的刚性和效果。

  侦查监督工作的法治化现代化水平,折射出的是新时代法治中国前行的坚实足印。河西区人大常委会将持续关注侦查监督工作,督促和支持检察机关严格依法行使职权,加大侦查监督工作力度,实现打击犯罪与保障人权、实体公正与程序公正、监督制约与协调配合、法律效果、政治效果和社会效果的有机统一,为维护社会稳定、服务经济发展、保障人民权益、促进司法公正作出积极贡献。(作者单位:河西区人大常委会研究室)

 
 
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